【侨报讯】周三（4月1日），美国联邦上诉法院（U.S. Circuit Court of Appeals）拒绝允许特朗普（Donald Trump）政府对数十亿美元用于为无家可归者提供永久住房及其他服务的拨款施加新的限制。

据路透社报道，波士顿第一巡回上诉法院（1st U.S. Circuit Court of Appeals）由三名法官组成的合议庭拒绝暂停罗德岛（Rhode Island）普罗维登斯（Providence）地方法院法官玛丽·麦克艾尔罗伊（Mary McElroy）此前的裁决，该裁决阻止美国住房与城市发展部（U.S. Department of Housing and Urban Development, HUD）更改用于分配“连续关怀计划”（Continuum of Care Program）拨款的标准。

由民主党前总统乔·拜登（Joe Biden）任命的上诉法院法官朱莉·里克尔曼（Julie Rikelman）表示，如果作出相反裁决，将对资助接收方造成“破坏性和灾难性”影响，可能导致住房组织关闭，数千人失去住房。

她写道：“总体而言，案卷显示，如果批准暂缓裁决，将给原告、其服务对象以及公众带来令人不安的伤害。”

HUD发言人发表声明称，该部门仍致力于改革多年来资助自利型无家可归者产业体系、过度奖励激进分子且忽视切实解决方案的‘住房优先’（Housing First）方法。”

此次裁决源于20个州的民主党官员、华盛顿特区（Washington, D.C.）地方政府及非营利组织提起的诉讼。

部分原告律师表示，如果政府获胜，超过20亿美元的拨款支持的约4,000个地方住房联盟可能会受HUD新规约束。

公共权利项目（Public Rights Project）负责人吉尔·哈比格（Jill Habig）在声明中说：“由于上诉法院拒绝批准联邦政府请求暂缓裁决的动议，将近20万人——其中许多人有残疾——不会被迫离开稳定住房。”

争议焦点为“连续关怀计划”，自1987年以来，该计划为各州、地方政府和非营利组织提供资源，向无家可归者提供支持服务，重点关注退伍军人、家庭及残障人士。

该计划长期采用“住房优先”方法，将人们安置在永久住房中作为首要任务，无需先满足戒酒或就业等前置条件。

拨款不仅用于住房，还包括儿童照护、职业培训、心理健康咨询和交通服务。

政府批评“住房优先”方法，HUD在去年11月表示，将对该拨款计划进行调整，重点关注需满足工作要求和其他条件的过渡性住房项目。

麦克艾尔罗伊在去年12月裁定，HUD的努力与联邦法律要求提供无家可归者庇护项目资金的规定相冲突，她引用了国会优先提供稳定和永久住房资金的立法意图。

今年2月国会通过拨款法案，要求HUD续签连续关怀项目并发放新拨款后，政府要求麦克艾尔罗伊撤销禁令，使约40亿美元的项目资金适用HUD的新规定。

但麦克艾尔罗伊拒绝撤销，理由是需要保护资助接收方免受“动荡和服务中断”的影响。政府随后提出上诉，并援引新法律，但原告称，该法律从未授权HUD改变拨款分配方式。

（编译：CSW）