【侨报讯】周三（4月29日），美国最高法院（U.S. Supreme Court）裁定削弱《投票权法案》（Voting Rights Act）的一项关键条款，使少数族裔更难依据这一具有里程碑意义的民权法律，挑战带有种族歧视性质的选区划分。这一裁决被视为路易斯安那州（Louisiana）共和党人以及总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）政府的一项胜利。

据路透社报道，在由保守派大法官主导、以6比3作出的裁决中，法院否决了一张曾为路易斯安那州新增第二个非裔占多数选区的选区地图。三位自由派大法官以及部分法律专家批评称，这一裁决实际上削弱了《投票权法案》第2条（Section 2）的效力。该条款由国会制定，旨在禁止通过选区划分削弱少数族裔选民影响力的做法。

此次裁决发布之际，全美多个由共和党和民主党主导的州正围绕重新划定选区展开博弈，以在11月国会选举前调整选区结构、争取党派优势。特朗普及其共和党同僚希望保住在众议院（U.S. House of Representatives）和参议院（U.S. Senate）中微弱的多数地位。

该裁决对中期选举的具体影响尚不明确，但法律专家表示，各州可能会据此尝试推出新的选区划分方案。路易斯安那州的初选定于5月16日举行。

目前最高法院由6名保守派与3名自由派大法官构成多数。此次意见书由大法官塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）撰写，并获得其他五名保守派大法官支持，自由派三人则持反对意见。

第2条原本旨在禁止那些削弱少数族裔选民影响力的选区划分，即便无法证明存在明确的种族歧视意图。阿利托在裁决中表示，该条款的重点应转向执行美国宪法第十五修正案（15th Amendment）对“有意种族歧视”的禁止。

他写道：“只有在这种理解下，《投票权法案》第2条才能恰当地纳入国会依据第十五修正案行使的立法权。”

第十五修正案于1870年美国内战（U.S. Civil War）结束后通过，授权国会立法，确保投票权不会因“种族、肤色或曾为奴隶身份”而被剥夺。

阿利托还表示，如果将第2条解释为“仅因未设立足够数量的少数族裔占多数选区而否定选区地图”，则会创造出宪法本身并未保护的权利。

在2013年最高法院削弱该法案另一关键条款之后，第2条的重要性进一步上升，成为防范选举中种族歧视的重要屏障。

大法官埃琳娜·卡根（Elena Kagan）代表自由派撰写反对意见称，此次裁决几乎使《投票权法案》“形同虚设”，其后果将“极为严重”。

卡根写道：“按照法院对第2条的新解释，各州可以在不承担法律后果的情况下，系统性削弱少数族裔选民的投票权力。”

她指出，尽管多数意见称只是对法律进行“更新”，但实际上这些“更新”已经掏空了该法律，使其无法再纠正典型的选票稀释问题。

特朗普政府在该案中支持对《投票权法案》的挑战，主张提高认定违反第2条的门槛。

哈佛法学院（Harvard Law School）教授尼古拉斯·斯特凡诺普洛斯（Nicholas Stephanopoulos）称，这一裁决是“对第2条的彻底削弱”。他说：“理论上它仍然存在，但实际上几乎不可能再有人凭此胜诉。只要州政府明确表示其出于党派或其他政治目的，就可以重划不利于少数族裔的选区。”

全国有色人种协进会（NAACP）主席德里克·约翰逊（Derrick Johnson）称该裁决是对《投票权法案》的“沉重打击”，并表示该组织将通过动员选民参与中期选举来应对。

来自路易斯安那州的美国众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）则表示，最高法院得出了一个“显而易见的结果”，并称将观察该裁决对即将到来的选举产生何种影响。

路易斯安那州约三分之一人口为非裔，该州共有6个众议院选区。非裔选民通常支持民主党候选人。

在美国，选区划分（redistricting）通常每十年依据人口普查进行一次调整。传统上由各州立法机构负责执行。

在2020年人口普查后，由共和党控制的路易斯安那州议会最初制定的选区地图仅包含一个非裔占多数选区，引发一批非裔选民提起诉讼。联邦法官随后裁定该地图可能违反第2条，损害非裔选民权益。

州议会随后重新绘制地图，新增第二个非裔占多数选区。但这一新地图又遭到12名自称“非非洲裔”的选民起诉，称该安排削弱了他们的影响力。

一个三人法官小组以2比1裁定，该地图在划分时过度依赖种族因素，违反平等保护原则，从而引发上诉至最高法院。

近年来，最高法院已多次削弱《投票权法案》的相关保护。2013年在“谢尔比县案”（Shelby County v. Holder）中，法院废除了要求有种族歧视历史的地区在修改选举法律前需获得联邦批准的条款。

不过，法院在2023年曾以5比4裁定，阿拉巴马州（Alabama）一份由共和党制定的选区地图违反第2条，支持非裔选民要求增加一个非裔占多数选区。当时首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）和保守派大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）与三名自由派站在同一阵营。

路易斯安那案曾于2025年10月及此前3月两次在最高法院审理。最初，该州在诉讼中与非裔选民立场一致，但随后改变立场。

关于选区划分中是否应考虑种族因素，美国公众看法较为复杂。路透社/益普索（Reuters/Ipsos）本月民调显示，75%的美国人（包括65%的非裔）认为划分选区时不应考虑种族因素；但约一半受访者（非裔受访者中约六成）认为，具有共同特征（包括种族）的群体应在同一选区中获得代表。

（编译：CSW）