【侨报记者韩清湲7月13日纽约报道】市议长朱曼宁（Julie Menin）联合市议员庄文怡13日（周一）于华埠宰也街（Doyers St）蕾（Lei）酒吧举行记者会，宣布推出两项通过降低罚款并简化市府审批流程以支持本市小企业发展的法案，多位民选官员及小企业主出席并表达支持。

市议员黄敏仪（Sandra Ung），克什南（Shekar Krishnan）、黄友兴（Phil Wong），李琳达（Linda Lee），汉克斯（Kamillah Hanks）、纳西斯（Mercedes Narcisse）、班克斯（Chris Banks）及Shanel Thomas-Henry、华埠商业发展区行政总监陈作舟、布碌仑商会主席Randy Peers、纽约市酒店联盟行政总监Andrew Rigie、蕾酒吧共同创办人施蕾（Annie Shi）、小企业主陈先生，林涛文等出席。

朱曼宁表示，“作为一名曾经的小企业主，我深知小企业是本市当地经济和充满活力的社区的驱动力，因此我们必须致力于让小企业更容易在纽约市创办和发展。纽约市去年净流失近5000家企业，且有8400 家企业倒闭。目前小企业主面临着过多的官僚程序和繁文缛节，从令人眼花缭乱的众多监管机构到缓慢的审批流程，再到各种不必要的罚款和收费。”

庄文怡表示，“作为一名来到这座城市寻求机遇的移民，同时也是一位小企业主的女儿，我亲眼目睹了在纽约创业的艰辛。太多企业家，尤其是不会英语的移民，为了开门营业，不得不耗费数月甚至数年时间，深陷繁琐的程序之中。我们的小企业主理应拥有一个与他们携手合作，而不是与他们对抗的市府。”

   市议长朱曼宁联合市议员庄文怡于华埠宣布推出两项法案，多位民选官员出席。（韩清湲摄）

作为市议会小企业委员会主席，Shanel Thomas-Henry表示，“对许多小企业来说，开业前的各项审查机制和流程往往决定了是能够成功开业，还是永远无法开门迎客。优秀的政府应当通过协调各部门的检查工作并简化审批流程，切实满足民众的需求。并在消除不必要障碍的同时，依然会严格遵守纽约市民所期望的健康与安全标准。”

作为纽约市四家餐厅的经营者，施蕙称在不同店铺的准备经营过程中，不仅所需审批流程和证件繁多，且有些行政问题很难找到明确的答案以解决，只能通过业主自己摸索。她提到曾被查出违规问题，但并非其店铺违规，而是应由房东解决的铺面违规，可是很难被界定并加以解决。

   市议长朱曼宁联合市议员庄文怡于华埠宣布推出两项法案，多位民选官员出席。（韩清湲摄）

陈作舟强调目前曼哈顿下城铺面空置率全市最高，85%的店铺经营无法超过五年，50%只能存活一到两年。他指出目前最重要的就是提升行政审批流程的透明度，并敦促市府采取综合性审批处理方式，才能让更多小企业长久经营。

小企业主陈先生与林涛文共同在布碌仑康尼岛（Coney Island）投资两百万筹备一家餐厅已有四年半时间，但由于消防审批问题迟迟无法开业。陈先生表示他已从事餐饮业三十年，在长岛、法拉盛和曼哈顿均有餐厅运营，而康尼岛这家店已筹备四年半还未开门，目前已装修好两年半时间，消防检查人员在从未进行现场检查的情况下直接判定其消防检查不通过，且未给出任何具体原因，导致其根本不知道如何改进。

在纽约市开设小企业需要包括市楼宇局、消防局、环境保护局以及卫生局的审批，每个机构都按照各自的时间表进行审查和检查。尤其对于餐饮企业而言，这一过程通常会持续长达六个月以上。

根据市审计长李文（Mark Levine）今年4月公布的一项审查结果显示，市府此前推出的旨在减轻纽约市五大区小企业的监管和财务负担的“小企业向前”（Small Business Forward）计划并未取得满意成果，该计划取消了24项法规，但只有3项得到定期执行，且并未降低小企业罚款或帮助其开业。

在两项法案中，《减少繁文缛节法案》（Red Tape Relief Act）由庄文怡提出，旨在要求市长设立一个永久性的跨部门检查协调机制，以简化小企业开设流程，缩短其准备开业时间。该法案将指示各市政府机构协调安排检查和规划审查，使小企业经营者能够一次性获得多项审批，而无需经历漫长的审批流程。

该法案要求市府自明年12月31日起公开报告该计划的成效，并可能设立一个在线门户网站供企业直接注册。该计划将首先惠及新的餐饮服务机构和儿童保育项目，并可随着时间的推移逐步扩展到其他类型的企业。此外，通过以彭博时代的“新企业加速小组”（NBAT）为蓝本，要求各市府机构协调其检查和规划审查工作，避免企业因等待不同机构的审批而陷入困境。NBAT实施期间，参与的企业平均缩短了45天的开业时间，超过1500家餐厅提前开业。

此外，朱曼宁发起的另一项新法案拟设立一个四年一度的监管审查委员会，负责研究企业监管框架，并就简化许可、执照、检查以及降低罚款和费用等事宜提出建议。该委员会将由一名小企业代表担任主席，成员包括市议会和市府机构的委任代表。

市议会预计将在16日（周四）对以上两项法案进行投票表决。法案将在通过后180天正式实施。