【侨报讯】总统特朗普周一指示国防部在国内执法中发挥更大作用，包括“平息社会动乱”，并威胁将扩大在由其政治对手执政的城市部署国民警卫队的行动。

据纽约时报报道，白宫周一上午发布的行政命令还正式确立了在哥伦比亚特区及全美50个州设立特别训练的国民警卫队部队，这些部队可以快速动员，以“确保公共安全与秩序”。

白宫和五角大楼尚未对该命令发表评论。两周前，特朗普宣布哥伦比亚特区进入“犯罪紧急状态”，并在当地政府反对的情况下部署国民警卫队，尽管官方数据显示该市犯罪率为数十年来最低。

特朗普曾公开表示可能将部署扩大至其他城市，尤其是民主党掌控的纽约、芝加哥和巴尔的摩，称这些城市的犯罪失控。周一，特朗普表示，他可以在一周内“解决”芝加哥的犯罪问题，但对是否计划派兵表示保留。

过去，州长偶尔会临时动员国民警卫队应对自然灾害或民事骚乱，而这一命令似乎为国民警卫队开辟了更大的国内角色。

根据政府文件，国民警卫队可由州长在“危机或自然灾害发生，或当地、部落及州能力受限、耗尽或不可用时”动员。总统也可自行联邦化国民警卫队，如特朗普今年6月在加州部署国民警卫队至洛杉矶时所做的那样，尽管州长提出反对。

周一的命令似乎创建了一支可以由白宫调用的国民警卫队部队，而不论州和地方执法是否可用，这引发重大法律问题。

纽约大学法学院布伦南司法中心高级主管伊丽莎白·戈伊廷表示：“平息社会动乱是州和地方执法部门的责任，除非在最极端情况下。按该命令让士兵执法威胁基本自由与公共安全，违背了长期以来军事不得介入国内执法的原则。”

根据1878年的《民事执法禁止法》（Posse Comitatus Act），在国内动用联邦军队执法通常是非法的。但特朗普在联邦化加州国民警卫队时援引了《美国法典》第10编第12406条，该条允许在特定情况下，包括对联邦政府权威的叛乱期间，将国民警卫队成员纳入联邦服役。

在加州，特朗普部署约4000名国民警卫队成员至洛杉矶，理由是移民突袭引发的抗议，州政府提出法律挑战，联邦法官曾裁定该部署非法，但上诉法院阻止了裁决。

该命令还指示白宫顾问斯蒂芬·米勒领导的华盛顿工作组建立在线平台，让“具备执法或其他相关背景和经验的美国人”申请加入联邦执法队伍，以执行特朗普在哥伦比亚特区的“犯罪紧急状态”命令。

截至周日，共有2274名国民警卫队士兵部署在华盛顿，其中仅934人来自哥伦比亚特区国民警卫队，其余来自路易斯安那州、密西西比州、俄亥俄州、南卡罗来纳州、田纳西州和西弗吉尼亚州。

周日，先前未携带武器的守卫士兵开始在巡逻时携带作战武器，这超出了国民警卫队在国内任务中的传统规范。国会研究服务处4月发布的报告显示，动员协助民事当局的军人通常负责运输物资、清理或修建道路、交通控制等任务，例如边境安全、自然灾害应对和公共卫生紧急情况。

根据行政命令，拟设的华盛顿国民警卫队专业部队将被授权执行联邦法律，并设立常备“快速反应部队”，可迅速在全国部署。

特朗普指示国防部长皮特·赫格塞斯培训专门负责“确保公共安全”的哥伦比亚特区国民警卫队部队，实质上要求该部队组建快速反应单位，在总统判断有必要时迅速部署。

军事分析人士表示，这本是国民警卫队的训练目标——快速部署，但通常是应对自然灾害，如飓风。国民警卫队也曾应对政治危机，如2021年1月6日国会山遭特朗普支持者袭击，以及2020年明尼阿波利斯警察杀害乔治·弗洛伊德后的“非裔的命也是命”抗议。

然而，国民警卫队士兵长期待命，仅等待总统决定在哪个城市打击犯罪，是不寻常的。国民警卫队兼职训练，每月一个周末、每年两周，以应对紧急情况，并非随时待命作为执法力量。

杜克大学政治学教授皮特·费弗表示：“他们大多数不是全职士兵，有自己的工作。保持高度戒备的专业部队，相当于动员他们。”
（编译：SW）