【侨报讯】美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）政府周一（8月24日）公布一项拟议法规，计划将一项针对高技能外国劳工新申请H-1B签证的、金额超过10万美元的前所未有的费用正式固定下来。这项费用此前已被法院裁定违法，并禁止政府征收。

据路透社报道，这项费用最初由特朗普政府于去年临时实施，大幅推高了H-1B签证的申请成本。H-1B签证被科技、教育和科研等行业广泛依赖。

今年6月，一名联邦法官裁定这项费用违法，并阻止特朗普政府继续征收。目前，波士顿一家联邦上诉法院正在审理政府对该裁决提出的上诉；与此同时，另一家法院也在审理一起相关案件，即一家大型商业团体对这项费用提出的质疑是否被法官适当地驳回。

特朗普政府去年推出的临时加价措施将于今年9月到期。美国国土安全部周一在《联邦公报》公布的拟议法规将把这项费用永久定为10万3265美元，新规最快可能在今年年底正式确定。

H-1B项目允许美国雇主聘用在专业领域接受过相关培训的外国劳工。该项目每年提供6.5万个签证，此外还为拥有高等学位的外国劳工提供2万个签证，签证有效期通常为3至6年。在特朗普政府去年下令加收费用之前，H-1B签证相关费用通常在2000至5000美元之间。

这项超过10万美元的费用不适用于已经持学生签证身处美国的外国公民转申请H-1B签证的情况。这类申请人占新H-1B签证获得者的很大一部分。此外，现有H-1B签证续签也不受这项费用影响。

特朗普及其他H-1B项目批评者认为，一些企业滥用这一项目，用成本更低的外国劳工取代美国工人。

但商业团体以及许多企业表示，美国部分岗位缺乏足够的合格本土劳工，因此H-1B项目对于填补人才缺口、帮助美国企业吸引顶尖人才至关重要。

根据法院文件，截至今年2月底，约有70家雇主已经为总计85份H-1B签证申请支付了10万美元费用。

特朗普在推出这项费用时援引了美国移民法赋予总统的权力，称总统可以限制某些可能损害美国利益的外国公民入境。

目前，美国商会（U.S. Chamber of Commerce）、由民主党领导的多个州，以及由工会和雇主组成的联盟均已对这项费用提起诉讼。这些诉讼在新规最终确定后，可能会进一步修改，以对本周公布的拟议法规提出挑战。

相关诉讼认为，特朗普限制外国公民入境的总统权力，并不允许他绕过设立H-1B项目的联邦法律。

起诉的各州和团体还表示，国土安全部未经国会授权，无权征收费用、税款或通过其他方式为美国政府筹集收入。

特朗普政府则坚持认为，这项费用并非传统意义上的税收，而且法院无权过多质疑总统限制外国公民入境的权力。

在特朗普政府进一步收紧移民政策的背景下，去年雇主为H-1B签证提交的注册申请约为34.4万份，较2024年下降超过25%，不到2023年79.4万份申请的一半。数据显示，H-1B签证申请数量近年来明显下降。

特朗普政府还要求加强对H-1B申请人的审查，并提出新的签证筛选机制，倾向于技能水平更高、薪资更高的申请人。

今年8月早些时候，国土安全部在另一项规定中，还对H-1B和L-1签证持有人申请延长在美停留期限，或将在其他国家工作的员工调往美国的申请，新增了最高4500美元的费用。

（编译：CSW）