▲2025年9月，观众在深圳国际智慧养老产业博览会现场了解智慧睡眠产品。新华社

【侨报讯】中国民政部等8部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，出台14项具体举措，进一步培育养老服务经营主体、促进银发经济发展。

综合新华社、中新社、香港中通社、香港文汇报报道，1月13日，中国民政部介绍《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。

中国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元人民币。

中国民政部养老服务司司长李邦华表示，截至2025年底，中国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2%。其中，民营养老机构占比52.2%；民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9%。在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构。

鼓励电商平台设银发消费频道

中国民政部老龄工作司副司长郭汉桥表示，将聚焦打通银发消费供需堵点，丰富消费场景，激发老年人“买得到、用得好”的消费活力。

在当天的发布会上，民政部提出三大重点方向。首先，丰富拓展银发消费场景。推动养老服务设施与商业消费深度融合，依托县级养老服务平台、街道区域养老中心、社区站点及老年活动中心等，因地制宜设立老年用品展示、租赁和销售专区。支持地方盘活闲置资源，规划建设特色老年购物街区和适老化产品网点。同时，鼓励电商平台优化“长辈模式”，开设银发专属频道，推动大型商超设立适老化消费专区，实现线上线下便利消费。

其次，多措并举释放消费潜力。一是将居家适老化改造纳入消费品以旧换新政策，扩大补贴覆盖范围；二是结合重阳节、敬老月、春节等节点，开展“养老服务消费季”，发放银发消费券、举办银龄市集和主题购物节；三是支持老年文化、体育、健身等赛事活动，推动银发消费从基本保障向美好生活和自我实现升级。

第三，全面营造老年友好消费环境。联合多部门推进“数字温情”和“智慧助老”行动，通过“银龄数字课堂”、一对一帮扶等方式，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。同时，加快公共设施适老化改造，引导商场、超市等保留现金、刷卡等多元支付方式，提升老年人消费的安全感、便利性和获得感。

官方称，发展银发经济不仅是应对人口老龄化的重要路径，更是培育新增长动能、提升民生福祉的关键举措。

加大康复辅具等产品研发力度

《措施》明确提出“优化养老服务和适老化产品供给”“大力支持科技赋能养老服务”两项重点任务，其中提到加快推动具身智能技术、新兴材料技术、基因技术、康复辅具等产品研发，积极探索脑机接口、外骨骼机器人、肌肉外甲等技术，为身体功能退化的老年人提供科技支撑。

中国工业和信息化部消费品司副司长李强指出，科技创新和供给优化是推动养老服务体系从“传统照料型”向“智慧提质型”升级的战略支撑。他表示，工信部将深化科技赋能支撑，加大养老服务机器人、适老鞋服、易吞咽食品等产品研发力度。聚焦养老服务机器人等关键领域，由生产企业和下游应用企业共同开展核心技术攻关和产品研发，重点推进人形机器人、健康监测设备、康复辅助器具等在家庭、社区、养老机构等场景规模化应用。实施高端医疗装备推广应用项目，支持人工耳蜗、康复训练系统等产品开展临床验证、技术迭代和市场推广，推动高端医疗设备惠及更多老年群体。

引导外资更多投向养老产业

中国商务部服贸司副司长王波表示，将持续打造对外开放合作的发展环境，积极推进国家服务业扩大开放综合试点，鼓励试点省市在相关领域开展探索。他提到，商务部与国家发展改革委修订发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》，将“老年用品及相关产品制造”等鼓励类条目纳入其中。下一步将推进国家服务业扩大开放综合试点提速加力，指导各地落实好配套支持举措，引导外资更多投向养老产业。

王波还提到，今年商务部将推动出台促进家政服务业高质量发展的政策措施，持续实施家政兴农行动，推动提升家政服务的标准化、职业化、产业化水平，扩大有效优质家政服务供给，满足老年人的居家养老服务需求。