【侨报讯】欧盟领导人周五（12月19日）同意向乌克兰提供一笔规模巨大的零利率贷款，以满足未来两年的军事和经济需求，但未能弥合与比利时在动用被冻结俄罗斯资产筹资问题上的分歧。

据美联社报道，在战争持续近四年之际，国际货币基金组织（IMF）估计，乌克兰在2026年至2027年将需要约1370亿欧元（1610亿美元）。基辅政府已濒临破产，迫切需要在明年春季前获得资金支持。

此前的设想是动用欧洲境内被冻结的约2100亿欧元（2460亿美元）俄罗斯资产，其中大部分存放在比利时。

领导人周四深夜仍在努力安抚比利时，承诺若其支持所谓的“赔偿性贷款”方案，将保护其免受俄罗斯反击。但随着谈判陷入僵局，领导人最终决定转而在资本市场借款。

欧盟理事会主席安东尼奥·科斯塔（António Costa）在社交媒体上表示：“我们达成了协议。向乌克兰提供900亿欧元（1060亿美元）的2026—2027年支持方案获批。我们作出了承诺，也兑现了承诺。”

并非所有国家都支持该贷款方案。匈牙利、斯洛伐克和捷克拒绝支持乌克兰并表示反对，但最终达成一项折中安排：三国不阻挠方案通过，并获得了防范潜在金融后果的承诺。

匈牙利总理欧尔班（Viktor Orbán）——被视为俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）在欧洲最亲近的盟友之一，并自称“和平调停者”——表示：“我不希望有一个处于战争中的欧盟。给钱就意味着战争。”他还称，动用被冻结俄罗斯资产的方案是“一条死路”。

法国总统马克龙（Emmanuel Macron）表示，该协议是重大进展，称通过资本市场借款“是为乌克兰及其战争努力提供资金最现实、最可行的方式”。

德国总理默茨（Friedrich Merz）也对这一决定表示欢迎。他在声明中说：“对乌克兰的金融方案已经敲定，乌克兰将获得一笔零利率贷款。”

他补充称，这些资金足以覆盖乌克兰未来两年的军事和预算需求；被冻结的俄罗斯资产将继续被封存，直到俄罗斯向乌克兰支付战争赔偿。乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）曾表示，这笔赔偿可能超过6000亿欧元（7000亿美元）。

默茨还说：“如果俄罗斯不支付赔偿，我们将——完全符合国际法——动用被冻结的俄罗斯资产来偿还这笔贷款。”

泽连斯基此次前往布鲁塞尔参加峰会，峰会期间恰逢农民因欧盟拟与五个南美国家达成贸易协议而举行激烈抗议。他此前呼吁欧盟尽快作出决定，以确保乌克兰在新的一年里能够维持运转。

波兰总理图斯克（Donald Tusk）周四早些时候警告说，这是一个“要么今天出钱，要么明天流血”的选择。

动用俄罗斯资产的方案受阻，主要是因为比利时首相德韦弗（Bart De Wever）认为该方案在法律上风险过高，并警告说，这可能损害总部位于布鲁塞尔的金融清算机构欧清银行（Euroclear）的业务。该机构目前托管着1930亿欧元（2260亿美元）的被冻结资产。

上周五，俄罗斯央行对欧清银行提起诉讼，试图阻止任何使用其被冻结资金向乌克兰提供贷款的做法，这一举动令比利时方面深感不安。相关资产是在俄罗斯于2022年发动全面战争后，根据欧盟对俄罗斯实施的制裁被冻结的。

“在我看来，赔偿性贷款并不是一个好主意，”德韦弗在会后对记者表示，“当我们再次解释文本时，问题多得让我只能说‘我早就说过’。漏洞太多了，一旦开始扯这些线头，整个方案就会崩塌。”

他说：“我们避免开创一个可能破坏全球法律确定性的先例。我们捍卫了欧洲尊重法治的原则——即便这很困难，即便我们承受压力。”他同时强调，欧盟仍然“释放了强烈的政治信号：欧洲站在乌克兰这一边”。

不过，科斯塔表示，欧盟“保留在必要时动用被冻结资产来偿还这笔贷款的权利”。

（编译：CSW）