【侨报讯】香港文汇报报道，《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》（下称《意见》）8月28日正式对外公布，这是中国新时期指导城市发展的纲领性文件。《意见》从营造高品质城市生活空间、增强城市安全韧性、提升城市治理能力水平等七方面提出23条具体意见，在创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大维度发力，以推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型。《意见》强调增强超大特大城市综合竞争力，提出支持超大特大城市布局科技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力。结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。

《意见》强调，中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《意见》明确提出，到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展；到2035年，现代化人民城市基本建成。

推城市群一体化和都市圈同城化

《意见》首先提到，优化现代化城市体系，稳妥有序推动城市群一体化和都市圈同城化发展，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群打造世界级城市群，推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极，增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用，促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。

增强对全球高端生产要素配置能力

《意见》同时提出，增强超大特大城市综合竞争力。推动超大特大城市按照国家批准明确的功能定位做强做精核心功能，控制超大城市规模，合理有序疏解非核心功能，打造高质量发展主引擎。支持超大特大城市结合实际推进制度创新。支持部分超大特大城市增强对全球高端生产要素的配置能力。支持超大特大城市布局科技创新平台基地，提升原创性、颠覆性科技创新能力。推动有条件的省份培育发展省域副中心城市。

推进“好房子”和完整社区建设

扩大内需，尤其是提振国内消费需求是今年中国经济的重点任务，培育消费新场景将为促消费注入动力。《意见》在培育壮大城市发展新动能方面明确提出，发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培育消费新场景。

营造高品质城市生活空间方面，《意见》提出，系统推进“好房子”和完整社区建设。加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，大力推进安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设。

限超高层建筑 增高空消防能力

增强城市安全韧性方面，《意见》提到，加强房屋和市政基础设施安全管理。建立房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险等房屋全生命周期安全管理制度。严格限制超高层建筑，增强高空消防能力。加快城市基础设施生命线安全工程建设。完善抗灾设防标准，提高安全保障能力。提高城市公共卫生防控救治水平，并增强城市综合防灾减灾救灾能力。健全洪涝联排联调机制，提升城市排水防涝能力。

此外，《意见》还提出，促进城市文化繁荣发展，推动城市历史文化保护利用传承，加强对城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观保护，完善城乡历史文化保护传承体系。同时也要提升城市治理能力水平，推动城市治理智慧化精细化。