【侨报讯】美国国会民主党对总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）在联邦预算上的策略愈发不满，这不仅威胁到长期以来通过跨党派合作为政府拨款的传统，也增加了今年秋季部分政府关门的风险。

据路透社报道，共和党在白宫要求下收回了国会已批准的90亿美元资金，并讨论进一步采取类似措施，这加深了民主党的不信任。

一些强硬派共和党人甚至提出绕过参议院规定（多数立法需100名议员中的60票支持）的前所未有做法，试图在没有民主党投票支持的情况下通过10月1日开始的新财年拨款法案。

“国会中的共和党人正在向唐纳德·特朗普屈服，并认可他一些最糟糕的做法。”民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在参议院发表演讲时表示，她不会在政府拨款问题上与共和党合作，除非他们同意不再收回这些资金。“特朗普政府在大声宣布，所有决定都由唐纳德·特朗普做出。”

长期以来，预算制定过程一直很紧张。在过去近30年里，议员们从未能按时通过详列政府可自由支配开支的12项拨款法案，自1981年以来，美国政府已因未能在截止日期前完成拨款而部分关门14次。

每年围绕可自由支配支出的斗争涉及约6.75万亿美元联邦预算中的不到三分之一，资金主要用于修路、资助学校等项目，其余部分为社会保障、医保及约1万亿美元的国债利息等强制性支出。

随着参议院即将开始为期一个月的夏季休会，共和党也在加大言辞攻势，试图将任何未来的政府关门归咎于参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）。

“如果年底出现舒默导致的关门，责任将完全在民主党。”参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在新闻发布会上表示。

上一次政府关门发生在特朗普第一任期内，从2018年底持续了35天至2019年初。民调显示，当时选民将责任归咎于共和党。

历来保持政府运转的任务主要由跨党派谈判代表承担，他们寻找能够在众议院通过并在参议院获得60票支持的妥协方案。

“预算制定很难，预算制定就是治理。而如今这种高度政治化和党派化，使国会几乎无法有效立法。”前参议院共和党助手、现任两党政策中心（Bipartisan Policy Center）资深专家威廉·霍格兰（William Hoagland）表示。

这一次，白宫管理和预算办公室主管拉塞尔·沃特（Russell Vought）的强硬做法使局势更为复杂，他冻结了国会拨款，成功推动共和党削减民主党优先项目（如公共广播公司经费），并威胁使用所谓“口袋收回权”冻结其他已分配资金。

特朗普还提出了2026财年预算，要求削减1630亿美元开支。

“我们都希望推进跨党派、两院合作的拨款程序。”舒默对记者表示，“但共和党让这一切变得极其困难。”

众议院的强硬保守派共和党人讨论通过“预算协调”（budget reconciliation）程序开创党派化新先例，在政府关门时以较低开支水平通过2026财年的全额拨款法案以重启联邦机构。

这种策略最近刚被用于本月早些时候通过特朗普的大规模减税和支出法案。民主党在拜登总统时期也曾用其推动国内议程。

“目前这还不是严肃的讨论，但随着9月30日临近，可能会成为选项。”极右翼“众议院自由核心小组”（House Freedom Caucus）主席安迪·哈里斯（Andy Harris）表示。

参议院多数党领袖图恩及众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）虽提及过进一步协调程序的可能性，但均表示尚未认真考虑。一些传统派共和党人则直接否决了这一想法。

“那是个糟糕的主意。”众议院拨款委员会主席汤姆·科尔（Tom Cole）说，“这意味着所有事务都必须党派化。拨款历来是跨党派的。”

然而，多年来要求大幅削减开支的强硬派人士表示，共和党可能需要传统跨党派路径的替代方案。

“我们都希望采用正常拨款程序，所以我们应该继续努力。但如果做不到，就必须考虑其他方案。”强硬派领袖吉姆·乔丹（Jim Jordan）说。

专家表示，利用协调程序重启已关闭的联邦机构可能并不可行，因为国会必须先通过预算决议，而这可能需要数周甚至数月时间。

但强硬派声称他们清楚这一问题。

“在最后一刻做预算协调很难，这就是问题所在。”俄亥俄州共和党众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）表示。

当被问及这种可能耗时较长的前置步骤是否会使其不可行时，戴维森回答：“我希望不会。我们正在努力确保它不会夭折。”
（编译：SW）