【侨报讯】英国财政大臣约翰·希利（John Healey）10月28日公布首相安迪·伯纳姆（Andy Burnham）政府的首份预算案，宣布向面临能源账单上涨的家庭提供现金补助，并延长燃油税减免措施，以帮助民众应对“全球经济风暴”。

据路透社报道，希利当天在议会表示，海湾地区冲突推高油气价格、国际贸易紧张局势加剧以及乌克兰战争，都给英国经济带来冲击。他说，这些挑战无法回避，政府必须选择应对之道。

伯纳姆今年7月入主唐宁街时，承诺推动英国政坛40年来规模最大的变革，其中包括扩大国家在经济中的作用。但随着全球借贷成本上升，希利也必须谨慎制定政策，避免进一步加重金融市场对新政府的压力。

预算案将向约2000万户居住在房屋估值较低地区的家庭发放100英镑补助，以缓解能源账单上涨带来的压力，预计耗资26亿英镑。政府还将继续冻结燃油税税率，并把2022年推出的每升5便士临时减税措施至少延长至明年7月，相关措施预计耗资14亿英镑。

希利同时宣布提高银行、博彩业以及储户和房东相关收入的税收，并收紧对亚马逊（Amazon）和易贝（eBay）等网络交易平台的增值税规定，为援助措施提供资金。他还计划为小企业提供部分房产税减免。银行附加税的临时上调预计可增加15亿英镑收入。

英国预算预测机构表示，与此前预测相比，相关支出计划以及通胀和借贷成本上升的影响，将使未来五年的政府借款额增加650亿英镑，并拖慢短期内改善公共财政状况的进度。

英国预算责任办公室警告，未来经济环境将十分严峻。民众生活水平短期内预计下降，到本十年末才可能略高于新冠疫情前的水平。

希利发表预算案期间，英国30年期国债收益率下跌，盘中一度下降5个基点至5.691%，为一个多月来的最低水平。该指标通常被视为投资者对英国公共财政状况信心的风向标。

德国贝伦贝格银行英国高级经济学家安德鲁·威沙特（Andrew Wishart）表示，市场似乎对预算案反应良好，因为推高债务偿付成本的通胀上升可能只是暂时现象，而且家庭补助有明确期限，部分成本也由提高银行利润税收抵消。

迄今为止，英国经济尚能承受伊朗战争引发的能源价格冲击。但通胀上升和利率可能走高，将拖累明年的经济增长。预算责任办公室预计，英国通胀率将在2027年初升至3.8%的峰值。

该机构预计，英国国内生产总值（GDP）2026年将增长1.2%，略高于今年3月预测的1.1%；2027年增速则将从此前预测的1.6%大幅下调至1.0%，之后几年才会逐步回升。

希利表示，政府将动用部分财政缓冲空间，以应对当前冲击，但仍会履行改善公共财政状况的承诺。用于满足主要财政目标的缓冲资金已从此前的240亿英镑缩减至150亿英镑。

他说，设置财政缓冲就是为了在有需要时动用，并在条件允许时重新积累。

在预算案公布前，政府已宣布取消天然气账单中的固定费用，预计多数家庭将因此受益。财政部还宣布下调部分进口商品的关税，包括腌黄瓜和橘子酱。

此外，政府计划向国有金融机构提供超过200亿英镑额外支持，以推动人工智能、国防和绿色能源领域的投资，目标是在2030年代初之前取得进展。预算案还承诺赋予地方行政长官更大的税收收入支配权，这是伯纳姆推动权力下放计划的一部分。

希利最希望看到伊朗战争结束，因为这将降低政府为约3万亿英镑公共债务支付利息的成本。仅在当前财政年度，债务偿付成本就预计将额外增加超过140亿英镑，远高于预算案中任何单项措施的规模。

不过，如何应对通胀对公共支出的冲击等更大规模的政策调整，可能要等到伯纳姆计划于今年晚些时候公布的十年规划，以及2027年开展的全面支出审查后才能推进。
（编译：SW）