【侨报讯】美国总统唐纳德·特朗普周四签署了两项行政令，试图以一种新的、范围更窄的方式限制“出生地公民权”（即在美国领土出生即自动获得公民身份的权利）。此前，最高法院曾驳回了他限制该权利的早期尝试，而此次行动标志着他再次挑战美国宪法中的相关条款。

据路透社报道，限制出生地公民权一直是这位共和党总统打击移民政策的重中之重；白宫特别针对所谓的“生育旅游”——即外国孕妇专程前往美国分娩的行为。

在6月30日于最高法院遭遇挫折后，特朗普曾呼吁国会采取行动，但周四他转而选择签署行政令。行政令虽能确立政策导向，但不具备法律约束力。此前，法院曾裁定特朗普限制出生地公民权的举措违宪。

本届政府辩称，新的指令并不违反最高法院的裁决，这使其能够扩大不符合出生地公民权资格的人员范围，其中包括那些以“生育旅游”为目的入境的人。特朗普的行政令指出，这些类别的人员“不属于最高法院所阐明的出生地公民权适用范围”。

“自本行政令签署之日起，‘生育旅游’这一做法即被禁止。这意味着，世界上任何人都不再获准以这种欺诈性目的申请签证，”白宫助手斯蒂芬·米勒（Stephen Miller）在周四于椭圆形办公室举行的签署仪式上表示。

主张减少移民数量的“移民研究中心”（Center for Immigration Studies）在2020年的一项分析中估计，在2016年至2017年间，每年约有2万至2.5万名母亲赴美进行“生育旅游”。

2025年，美国共出生了360万名婴儿。

这些行政令还限制了外国政府雇员在美国所生子女，以及被归类为“敌国公民”（alien enemies）的人员子女的权利。
如果国会通过一项旨在终止美国领地自动公民权的拟议法案，这些行政令也可能影响在美国领地出生的人员。特朗普的新行政令很可能在法庭上面临挑战。

谈及那次以6票对3票通过的裁决时，特朗普说道：“最高法院就出生公民权问题做出了一项非常糟糕的裁决。虽然票数差距不大，但这确实是一项非常、非常糟糕的裁决。”

“人们正围绕这一点建立各种生意，”他说。

“事情本不该是这样的。这简直是耻辱。他们花钱买入（公民身份），我们绝不允许这种事发生，”他说。

特朗普此前曾发布一项行政令——作为其2025年上任首日推出的一系列打击移民政策的一部分——指示美国政府机构不承认那些父母双方均非美国公民或合法永久居民（即“绿卡”持有者）而在美出生儿童的公民身份；这意味着非法或临时在美居留的移民所生子女将被排除在外。

长期以来，宪法第十四修正案一直被解读为保障在美国出生的婴儿拥有公民身份，仅有极少数例外情况，例如外国外交官或敌方占领军成员的子女。

“当初制定这一条款是有特定原因的。它是在南北战争结束后制定的，初衷是为了保障奴隶子女的权利，而现在的情况又是怎样的呢？”特朗普周四在白宫发表讲话时说道。

目前尚无官方数据统计有多少外国人专程来美分娩以获取子女的公民身份，也无数据统计这给纳税人带来了多大成本。
无论如何，首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）在最高法院的裁决意见书中写道，第十四修正案的起草者将这一承诺延伸到了这片土地上每一位自由出生的人身上。

“无论过去还是现在，公民身份都意味着‘拥有权利的权利’——即自由参与我们政治共同体的权利。今天，我们依然信守这一承诺，”罗伯茨写道。

第十四修正案中被称为“公民权条款”的规定写道：“所有在美国出生或归化并受其管辖的人，均为美国及其居住州的公民。”美国并无明确法律禁止“生育旅游”，但特朗普首个任期内（2020年）实施的一项联邦法规禁止将临时旅游或商务签证主要用于为新生儿获取美国公民身份。参与生育旅游活动的人员可能会因欺诈或其他相关罪名受到起诉。

▲图为特朗普在白宫展示新行政命令，商务部长卢特尼克陪同在一旁。　美联社