【侨报讯】国际劳工组织（ILO）周五（6月12日）批准通过首个面向零工劳动者的具有约束力的就业标准，涵盖网约车、外卖配送等行业。这一标准可能为相关从业者在薪酬、安全和社会福利方面赋予更明确的权利保障。

据路透社报道，不过，该公约仍需各国政府批准并在国内落实执行。例如，美国长期以来经常拒绝批准国际劳工组织公约，并在周五的投票中对该公约投了反对票；相比之下，欧洲国家则更为支持。

该公约承认平台劳动者可能同时包括雇员和独立承包商，但首次在国际层面确立了一套适用于所有劳动者的基本保护原则，无论其雇佣身份如何，包括职业安全与健康、最低报酬以及防止无正当理由解雇或账号封禁等内容。但这些保护措施的具体适用方式仍取决于各国对劳动关系的认定。

共有406个成员支持该公约，其中包括中国、日本、德国、法国和南非政府；8个成员投了反对票，包括美国和新西兰；另有36个成员弃权，包括英国和印度。国际劳工组织成员由政府、雇主和工人三方组成。

美国代表洛伦佐·里博尼（Lorenzo Riboni）在会上表示，美国不支持在快速变化的经济领域设立过于刚性的具有约束力的规则。

他指出：“这在平台经济领域尤为明显，过于僵化的规则可能抑制创新，并最终损害其本意要保护的劳动者。”

世界银行估计，全球基于应用程序的零工劳动者数量在1.54亿至4.35亿之间。

包括人权观察（Human Rights Watch）和工会在内的权利组织指出，将劳动者广泛归类为独立承包商，使企业得以规避最低工资支付和福利保障。

人权观察2025年的一份报告发现，美国平台劳动者在扣除成本后，时薪中位数仅为5.12美元，整体收入比联邦最低工资低约30%。

国际劳工组织工人组副主席阿曼达·布朗（Amanda Brown）表示，该协议对全球平台劳动者而言具有里程碑意义，是对多年系统性剥削与侵害的回应。

她对代表们说：“在人类国际劳动法历史上，首次，这些在城市中奔波、在家庭中提供清洁与照护服务的女性和男性，将被明确承认并受到具有约束力的国际标准保护。”

该公约还规定，平台必须披露自动化系统如何影响劳动者。

人权观察经济正义高级顾问莱娜·西梅特（Lena Simet）表示，该公约是一个突破，但挑战仍然存在。

她说：“这是一条底线而非上限，各国现在需要批准并执行该公约，纠正劳动关系误分类问题，并弥补对自雇劳动者保护的缺口。”

该公约首次对“算法管理”作出国际规范，要求平台披露自动化系统何时以及如何被用于决定劳动者的薪酬和接单机会。

国际劳工组织本身不具备执法权，但成员可通过投诉机制触发调查，并对相关政府形成压力。

如果某国批准该公约并将其纳入国内法，劳动者则可能据此在本国法院对平台企业提起诉讼。

（编译：CSW）