【侨报讯】随着美国联邦储备委员会（Federal Reserve）主席鲍威尔（Jerome Powell）任期于周五（5月15日）结束，他的政治斡旋能力或许并不亚于其货币政策成就。

据路透社报道，鲍威尔的几位前任都擅长在危机时期“放大招”、引导委员会作出利率决定，并推动央行战略调整——这些也都是这位律师出身、曾从事私募股权投资的人在任内逐步掌握的技能。

在其充满动荡的八年任期内，鲍威尔曾将利率大幅降至接近零水平，并以前所未有的速度购买债券，以应对新冠疫情给经济和金融市场带来的冲击；随后又以四十年来最快的速度加息，以遏制疫情后爆发的通胀。他还两次大幅调整美联储政策框架，并比历任美国央行掌门人更频繁地向公众解释美联储的行动与政策意图。

但随着其领导任期即将于周五结束，真正让鲍威尔与众不同、甚至可能成为其最重要央行能力的，或许是他在幕后努力重建美联储与国会关系的工作。

鲍威尔在加入美联储前，曾长期在华盛顿地区生活，并担任交易撮合者、财政部官员及智库分析师。相比前任主席——如拥有经济学博士背景、甚至诺奖级研究成就的珍妮特·耶伦（Janet Yellen）和本·伯南克（Ben Bernanke）——建立人脉关系对鲍威尔而言或许更为自然。

但这不仅仅是“搞关系”。鲍威尔将国会视为美联储最重要的监督与问责来源；而且在其主席任期初期与美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）发生摩擦后，他也将国会视为抵御外部势力削弱美联储独立性的主要屏障——无论压力来自白宫还是其他方面，美联储都应自主决定经济和利率政策。

图片来源：美联社

美国马里兰大学（University of Maryland）助理经济学教授托马斯·德雷克塞尔（Thomas Drechsel）近期基于公开日程数据所做研究显示，与耶伦和伯南克相比，鲍威尔在国会山频繁活动，与两党参众两院议员会面的节奏尤其密集，而这种情况在特朗普执政期间最为明显。

即将接任美联储主席的凯文·沃什（Kevin Warsh）同样拥有律师背景，也以擅长协调沟通著称。他可能会沿用类似策略，特别是在民主党可能重新掌控国会、并接管美联储主要监督委员会领导权的情况下。

不过，鲍威尔并未因此赢得所有人支持。

来自俄亥俄州（Ohio）的共和党参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）曾在2025年参议院银行委员会听证会上严厉批评鲍威尔，并表示自己去年与鲍威尔的两次会面，并未改变其观点。

“他非常政治化……这对美联储造成了巨大伤害。”莫雷诺说。这种看法在特朗普支持者中颇为普遍。

但德雷克塞尔认为，数据本身已经说明问题，而这种长期经营国会关系的做法，近几周尤显重要——当时参议院关键议员在特朗普政府针对鲍威尔、后来被撤销的刑事调查争议中公开力挺他。

研究数据显示，鲍威尔在担任主席期间，曾11次会见北卡罗来纳州（North Carolina）共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）。而正是蒂利斯在针对鲍威尔的压力不断升级之际，暂缓了沃什的提名程序，直到政府撤回相关调查。

“这是系统性的，”德雷克塞尔谈到鲍威尔与议员互动时说，“也许这只是出于鲍威尔的背景使然。伯南克和耶伦都是学者……但考虑到当时的政治环境，他与国会如此频繁互动，确实值得注意。某种程度上，可以理解为鲍威尔在积极经营国会关系，以保护美联储。”

（编译：CSW）