【侨报讯】美国政府在经历史上最长的停摆（shutdown）后，于周四（11月13日）重新启动运作。此次长达43天的停摆导致航空交通受阻、低收入民众的食品援助中断，并让逾百万名政府雇员超过一个月未领取薪水。

据路透社报道，然而，造成这场危机的政治分歧依然未解。

此次重新拨款方案几乎未对现任总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的行政支出行为加以约束。特朗普政府多次挑战国会对财政的宪法管辖权。方案也未触及最初引发停摆的医保补贴问题——该补贴即将到期，民主党籍参议员当初正是因要求续期而拒绝通过预算。

停摆还暴露了民主党内部的裂痕：自由派要求党内领导层“全力遏制特朗普”，而温和派则认为，只要共和党掌控国会两院，他们的施政空间极为有限。尽管参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）投票反对协议，他仍面临辞职呼声。

白宫表示，大约140万名在停摆期间无薪工作的联邦雇员将从本周六开始领取补发薪资，所有支付将在下周三前完成。特朗普政府曾警告不向部分人员补发薪水，但目前没有迹象显示会执行这一警告。

“我很高兴能再见到同事们。我还带了些点心，大家可以一起庆祝复工第一天。”内政部职员斯坦利·斯托克（Stanley Stocker）说。

停摆期间被解雇的数千名员工也将复职。重新开放政府的协议明确要求所有解雇在五天内撤销。

路透社/益普索（Reuters/Ipsos）周三公布的民调显示，50%的美国人将停摆归咎于共和党，47%归咎于民主党，双方几乎平分责任。

本次复工可能只是暂时的，因为新预算仅能维持政府运作至明年1月30日，届时若无新协议，停摆风险仍在。

值得注意的是，这场停摆几乎未涉及美国高达38万亿美元的国债问题——国会暂未提出削减计划，而债务预计仍将以每年约1.8万亿美元的速度增长。

民主党未能在医保补贴上获得实质保证，仅换得共和党主导的参议院承诺“举行一次表决”，但并无通过或送交众议院的保证。

尽管如此，民主党人辩称，他们至少成功让医保议题在公众中升温。目前多项民调显示，美国民众普遍担忧生活成本上涨；若共和党不采取措施防止保险费用激增，可能面临政治反噬。该项补贴惠及约2400万美国人，其中多数居住在共和党执政州。

“美国人民的医保值得一战。我为民主党能坚持这场斗争而自豪。”来自佐治亚州的民主党众议员汉克·约翰逊（Hank Johnson）表示，“人民现在更清楚事关重大。”

共和党方面则称，这场停摆“毫无意义，只造成损害”——与民主党在2013年和2019年批评共和党时的说法如出一辙。

“这简直疯狂——竟把政府停摆当成政策谈判的筹码。这样的事绝不能再发生。”共和党众议员布莱恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）说。

美国的航空系统已逐步恢复正常。此前因空管人员大量缺勤，成千上万航班被迫取消。

同时，4200万名依赖“补充营养援助计划”（SNAP）的民众将不再担心粮食补助告罄。农业部发言人表示，多数州将在政府复工24小时内收到全额SNAP资金。

本次协议也暂停特朗普推进的政府“精简计划”至明年1月底。按计划，特朗普计划在年底前将220万联邦公务员总数削减30万人。

停摆还导致政府推迟发布多项经济数据，迫使投资者与美联储在信息不全的情况下评估美国经济状况。这也打击了消费者信心，使年底购物季受挫。

国会预算办公室（CBO）估计，停摆使约500亿美元支出被延迟，美国GDP下降约1.5个百分点。CBO预测，经济将在政府复工后大体恢复，但约140亿美元的经济损失将无法弥补。

（编译：CSW）