▲7月23日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国国家发展和改革委员会副主任王昌林、财政部副部长廖岷、商务部部长助理袁晓明、海关总署副署长王令浚和海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，海南省委副书记、省长刘小明介绍海南自由贸易港建设有关情况，并答记者问。 中新社

▲7月23日，海南海口，俯瞰海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。海南自贸港定于今年12月18日正式启动全岛封关运作。封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。中新社

【侨报讯】中国海南自贸港将于今年12月18日正式启动全岛封关运作，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。经过5年建设，目前，海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。85个国家的人员可免签入境海南，“零关税”商品范围将由目前的1,900个税目扩大至约6,600个税目，约占全部商品税目的74%。此外，将简化“二线”出岛申报手续，申报项目从105项压缩至42项。

综合中新社、第一财经、香港中通社、香港文汇报报道，7月23日，中国国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，中国国家发展和改革委员会副主任王昌林、财政部副部长廖岷、商务部部长助理袁晓明、海关总署副署长王令浚和海南省委书记、省人大常委会主任冯飞，海南省委副书记、省长刘小明介绍海南自由贸易港建设有关情况，并答记者问。

海南自贸港定于今年12月18日正式启动封关运作

中国国家发改委副主任王昌林在发布会上表示，海南自贸港将于今年12月18日正式启动封关运作，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。经过5年建设，目前，海南自贸港政策制度体系初步建立，人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。85个国家的人员可免签入境海南，“零关税”商品范围将由目前的1,900个税目扩大至约6,600个税目，约占全部商品税目的74%。此外，将简化“二线”出岛申报手续，申报项目从105项压缩至42项。

2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布。经过5年建设，自贸港政策制度体系初步建立，为启动全岛封关运作打下了坚实基础。王昌林介绍，封关是指，将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“封关后海南与国际的往来将更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效。”

1978年12月18日，中国十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。在12月18日这一天启动封关运作，具有重要象征意义，也是向世界展示中国坚定不移扩大高水平开放的决心和信心。王昌林表示，接下来还有几个月时间，我们将抓紧做好后续准备工作，帮助经营主体充分了解封关政策、开展相关业务测试。

“封关不是封岛 而是进一步扩大开放”

“一线”放开，就是将海南自贸港与中国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通。“封关不是封岛，而是进一步扩大开放，封关后海南与国际的联系将更加便捷，这对于加快吸引全球优质要素集聚，促进海南自贸港高质量发展，为全国改革开放探路开路，具有重要意义。” 王昌林说。

目前，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。海南省委书记、省人大常委会主任冯飞表示，5年来，海南自贸港开放力度越来越大，实际使用外资1,025亿元人民币，年均增长14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增长97%。新设外资企业8,098家，年均增长43.7%。此外，海南自贸港拥有全国最优的免签政策，共85个国家可免签入境海南。

中国财政部副部长廖岷表示，封关后，在海南自贸港登记注册的独立法人企业，还有自贸港内符合条件的事业单位及民办非企业单位，经“一线”进口征税商品目录外的货物，可免征进口税收。其中，“零关税”商品覆盖面显著提高，将由目前的1,900个税目扩大至约6,600个税目，约占全部商品税目的74%，比封关前提高了近53个百分点，显著提高开放的范围和水平。

“一线”通关更便利 “二线”监管更高效

会上，中国海关总署副署长王令浚表示，为更好落实进口商品“零关税”，放宽贸易管理等开放政策，海关总署研究制定了《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》和系列配套管理制度，为实施安全高效精准监管提供了制度保障。“总的原则是，‘一线’放开什么‘二线’就管住什么，做到既精准管住，又高效便捷。”

据了解，“一线”进口方面，将进一步提高通关便利化水平，除依法需要检验检疫或者实行许可证件管理的货物外，海关将对进口“零关税”货物、保税货物等按规定实施径予放行。而在“二线”出岛方面，则突出智能高效监管。王令浚介绍，为进一步简化“二线”出岛申报手续，海关大幅压缩“二线”出岛申报项目，需企业申报的报关单项目，从105项压缩至42项。

“下一步，海关总署将根据全岛封关运作情况和海南的实际需要，持续完善与全岛封关相适应的海关监管模式，助力海南制度型开放，赋能海南自由贸易港高质量发展。” 王令浚说。